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需政府支持,调整水源的使用政策
        我国目前为了保护有限的水资源,制订了《中华人民共和国水法》,各个城市也纷纷制订了自己的《城市用水管理条理》。这些政策均强调用水审批,用水收费。而审批的标准中对类似水源热泵技术的要求没有规定,所以水源热泵很容易被用水指标所限制。即使通过了用水审批,由于有些地方将水源的抽取和排放两次受费,受费的标准全国又不统一,所以结果可能导致水费偏高,使得水源热泵的运行节能费用不足增加的水费,水源热泵的经济性变差。
  所以水源热泵的推广需要政府从可持续发展的角度,综合能源环保和资源各个方面的考虑,调整水源热泵水源使用的政策,需重新确定水源如何管理和收费,才能促使其大规模的发展。
  1我国地下水政策
  我国多年平均地下水资源总量;8288亿m3,空间分布与人口、土地极不均衡。南方地区拥有地下水补给总量的68%,拥有人口的54%,但只拥有耕地面积的36%;北部缺水地区仅拥有地下水总补给量的32%,而拥有46%的人口和64%的耕地。
在部分干旱和半干旱地区,随着地区经济的发展和人口的增加,地下水资源开发利用强度逐渐增大,由此导致地下水位急剧下降,在沿海地区还引起海水倒灌,在部分灌区还引起水渍化和盐碱化问题,对区域性水资源利用和生态环境产生了重要的影响。
  我国一直重视地下水的管理和保护工作。1988年实施的《水法》第二十五条、二十六条明确规定:开采地下水必须在水资源调查评价的基础上,实行统一规划,加强监督管理。在地下水已经超采的地区,应当严格控制开采,并采取措施,保护地下水资源,防止地面沉降。2002年的新《水法》第三十六条规定:在地下水超采地区,县级以上地方人民政府应当采取措施,严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。在沿海地区开采地下水,应当经过科学论证,并采取措施,防止地面沉降和海水入侵。为了切实进行地下水的管理,我国还于1993年实施了《取水许可制度实施办法》,并规定:地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量,并应当符合井点总体布局和取水层位的要求在地下水超采区,应当严格控制开采地下水,不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。对于城市地下水的管理,建设部于1993年发布《城市地下水开发利用保护管理规定》,规定城市地下水超采区,不得再新增水源井,应当有计划地调整和淘汰原有部分水井,逐步实现合理布局。城市地下水未超采地区,应当严格控制水井布局,防止采补失调,影响生态环境。与此同时,一些地方立法机构根据当地的地下水资源状况制订了相应的法律法规。例如,为保护地下水资源,规范地埋管式地源热泵项目凿井的管理,天津市水利局日前发出《关于加强地埋管式地源热泵项目凿井管理的通告》,规定从通告发出之日起,凡在天津市范围内建设地埋管式地源热泵项目的单位和个人均需办理凿井审批手续,依法加强地下水资源管理。河北省颁布《河北省取水许可制度管理办法》,在该《办法》中根据有关部门确定的标准,将地下水资源划分为一般超采区和严重超采区。在地下超采区严格控制开采地下水,不得扩大取水量,禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水如果园特殊情况需要取水,规定了严格的审批程序。
 
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